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廣州治水再創新:評出13位優秀民間河長

轉載時間: 2019-06-28 11:40 來源:南方日報

推進河涌治理,社會各界齊參與。6月27日,廣州首屆民間河長論壇舉行。來自廣州市河長辦、各區河長辦相關負責人,多位民間河長以及專家學者齊聚一堂,共同探討廣州的治水大計。會議發布了13位優秀民間河長名單,和兩個踐行開門治水的優秀單位。

推動廣州在治水領域形成共建共治共享格局

近年,廣州的治水步伐穩步前進。在全國率先推行的河長制讓廣州治水進入“快車道”;此后,廣州又在全省率先推出“互聯網+河長制”的治理模式,開通廣州治水投訴微信公眾號,開發廣州河長APP。河長制如同廣州治水工作體系中的一份家譜,為每一條河涌找到了“家長”。

“民間河長”,是遍布廣州各地河湖管護的“民間力量”。目前,廣州已有近千名民間河長,隊伍中既有生活在河涌旁的熱心市民,有NGO代表,還有關愛河湖環境的小學生。他們與“官方河長”一起共同努力,致力于促進形成河涌共治共管的良好工作機制。

南方都市報始終關注廣州治水的進展。2014年初,南方都市報發布了首期《廣州城市治理榜》,這是國內第一份由媒體對一個城市專門進行公共治理系統測評的報告,隨后“治理榜”每年發布一次。去年廣州城市治理榜推出了河長履職子榜單,不僅對廣州35條重要河涌的各區河長履職整體情況進行梳理并排名,同時也分析35條重要河涌的83名鎮街河長履職情況,評選出2017年度“十佳鎮街級河長”。

即將在下周發布的2018年度廣州城市治理榜,將再次發布河長履職榜。在榜單發布之前,南方都市報組織舉行首屆民間河長論壇,向優秀民間河長致敬,并探討如何推動廣州在治水領域形成共建共治共享格局。

兩個河長辦和13名民間河長獲獎

優秀民間河長的評選和河長履職榜的目的一樣,是為了評選出表現優秀的民間河長。

課題組首先拜訪廣州市新生活環保促進會、廣州市河涌管理中心等機構和團體,將表現活躍、反映問題積極的民間河長納入觀察范圍;接下來,用技術手段在互聯網上搜索和挖掘,將積極表達意見的民間河長納入觀察范圍;為了盡量避免有遺漏,課題組同時請廣州各區河長辦進行推薦。通過這三輪的挖掘,確定了約40人的入圍名單。

課題組對入圍名單的各位民間河長進行多維度觀察,綜合專家意見,最后評選出13位優秀民間河長。評選的基本原則是:積極熱心,致力于推動解決問題。“這份名單肯定有遺漏,廣州有很多熱心市民都在為治水默默奉獻,希望這個評選吸引更多的人參與到治水行動中來。”課題組主要負責人、南方都市報首席記者劉軍說道。

會議宣布了優秀民間河長評選結果,并邀請廣州市河長辦的相關負責人對與會的優秀民間河長進行表彰。同時,還評選出天河區和荔灣區河長辦作為開門治水的先鋒,并進行表彰。

論壇聚焦如何推進民間河長制發展

1官方民間如何擰成一股力量?

天河區推動公眾從了解到理解到參與

黨的十九大報告提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”。此次論壇的一個重要目標就是架起民間和官方良性溝通的橋梁,廣泛發動社會力量,著力打造河湖管護的“民間力量”,圓桌對話環節就“治水如何推進公眾參與”展開了討論。

“民間河長”很多時候會對水污染情況進行投訴,和官方形成了投訴與被投訴的關系,但兩者之間最終的目的都是為了治水,兩股力量如何擰到一起,成為論壇討論的熱點。

“一是溝通,二是理解,三是共贏。”天河區河長辦代表魏志勇總結道。他表示,此前有時收到投訴會“頭疼”。后來,有一次,他們將民間河長邀請到河長辦進行了一次坦誠的交流,將問題、困難擺出來,這第一次交流就讓大家達成了許多初步共識。“我們幫助民間河長和群眾從‘了解’情況發展到‘理解’的層面。”魏志勇說,這次溝通之后,天河區河長辦很自然地就和民間河長形成聯動機制。

后來建立了工作群,一旦有投訴他們就馬上邀請民間河長一起去行動。“收到情況我們立刻就查,同時邀請民間河長一起來找污染源。這樣民間河長從‘理解’又發展到‘參與’。有了理解和參與,民間河長就會理解我們工作的難處,所以很多工作后來都得到了大家的支持,實現了共贏。”魏志勇認為,民間參與、公眾參與是河長制的重要組成部分。“公眾參與對政府而言都很重要,工作‘打開門’,讓大家一起參與、獻計獻策,就會使大家形成合力,而不是你干你的,我干我的。”

荔灣區定期開會聽取民間意見

“民間河長既是巡河護水的生力軍,又是河涌治理的監督者,荔灣區河長辦一直是官方河長與民間河長良好溝通交流的紐帶。”荔灣區河長辦代表葉斌如此說道。

他介紹,荔灣區民間河長溝通方式多樣,主要通過微信群實時聯系,民間河長發現問題可立即在微信群內反映情況,對巡查發現的問題,河長辦統一收集整理,并負責跟蹤督促有關建議意見的落實,河長辦工作人員把處理好結果及時反映到群里。“正是因為大家看到整治后的河道面貌一新,對治水工作的未來有了更多的期待。”葉斌表示,荔灣區還會定期召開座談會聽取民間河長的意見和建議,對民間大河長、小河長進行崗前培訓和在崗培訓。

優秀民間河長代表慕容燊林關注廣州河涌治理多年,在河長制還未推行的時候,他就經常會“投訴”水污染情況。這么多年,他見證了廣州河涌的黑臭漸漸消除。他們民間河長團隊也起到了橋梁的作用,將巡河發現的問題和廣大市民的意見及時反饋給官方,推動了河涌水質變化。他說,荔灣區的駟馬涌治理就是一個很好的案例。官方主導和民間參與,大家一起把駟馬涌的黑臭給消除了,有說不出來的自豪感。

2如何推動民間河長更好地參與治水

加強培訓讓民間力量更專業

民間河長如何更好地推動治水工作?這是現場討論的又一熱點話題。

慕容燊林建議政府加強對民間河長進行專業知識的培訓,其次是搭建官民合作的平臺。優秀民間河長韓志鵬認為有兩個關鍵詞,一是賦能,由官方、政府提供業務培訓。二是賦權,“賦權是給民間釋放一點資源,給我們參與治水提供環境。”韓志鵬說。

現場匯龍小學的代表就介紹了學校在參與治水過程中的起到的作用。匯龍小學就在駟馬涌旁邊,正門對著河岸道,駟馬涌是廣州市2017年必須清楚黑臭現象的35條河涌之一,匯龍小學校長梁麗珠與少先隊員申請參與城市治水管理,受聘為駟馬涌民間大小河長,并成立了全國首支民間小河長隊伍,成為連接學校與社區、學校與政府的重要橋梁。隨后,匯龍小學開發并實施了學校門前駟馬涌這一全國首例城市水環境治理實踐課程,首創以課程推動城市水環境治理可持續發展新路徑。匯龍小學的治水嘗試,也成為社會各界參與治水的又一積極案例。

“大家著眼的不是當前,不是現在,更多是未來。”中山大學水資源與環境系博士生導師趙銅鐵鋼如此表示,他認為,政府和民間要更好的合作,信息要更好的溝通協調,以及得到有力的保障。

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